Amendement N° 44 (Sort indéfini)

La période Covid nous a fait prendre conscience des inégalités criantes en termes d’accès à
une alimentation durable et de qualité. L’inflation cette année est venue exacerber cette
situation préoccupante : selon les dernières données de l’Insee en août 2022,
l’augmentation les prix alimentaires est de 7,9% sur un an, avec une hausse plus forte sur
les fruits frais et les produits d’origine animale (entre +8 et 10% sur le lait, fromage et oeufs).
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Elle est mirobolante sur des produits de base comme les pâtes, la farine et l’huile. Or les
effets sur la santé d’un manque d’accès à une alimentation en quantité ou qualité suffisante
sont aujourd’hui bien connus, avec pour conséquence une double peine pour les ménages
en situation de précarité.
Les situations de précarité sous-jacentes à l’insécurité alimentaire sont claires (Inca 2).
L’insuffisance des ressources financières est évidente pour les personnes qui se résolvent à
demander une aide alimentaire aux associations (Secours Catholique, 2021). Une étude
récente de l’Insee montre bien que la décision de recourir à l’aide alimentaire est souvent
difficile et 64% des personnes interrogées expriment la honte de s’y rendre. Aussi l’enjeu
n’est-il pas de rendre l’aide alimentaire plus socialement acceptable, mais de changer nos
modalités de réponse. Elles doivent rendre l’alimentation durable et de qualité accessible,
sans stigmatisation, en assurant aux personnes de rester actrices de leur alimentation.
Levier contre l’isolement, l’alimentation rassemble autour d’un repas et permet de se
réapproprier une question collective à partir d’un sujet du quotidien, familier à tous !
C’est là l’objectif de ce fonds de soutien pour des initiatives de solidarité alimentaire
territorialisée. Il viendra soutenir les projets et dynamiques qui visent une meilleure
accessibilité à une alimentation durable et de qualité : les initiatives doivent proposer des
dispositifs de solidarité mais rester ouvertes à toutes et tous pour s’émanciper d’une filière
de l’aide alimentaire réservée aux plus précaires ; tenir compte de critères de durabilité et
qualité ; s’inscrire dans une dynamique émancipatrice pour les personnes par du temps
d’accompagnement et d’animation conséquent, par une attention portée à ce que les
personnes en situation de précarité puissent être parties prenantes du projet (à l’image de
Territoires à VivreS).
Dans cette perspective, ce fonds vise à soutenir des dynamiques multi-partenariales (ou
acteurs inscrits dans ces dynamiques). Alors que l'ingénierie et l’investissement sont
souvent soutenus par des appels à projets, ce fonds vise à soutenir des frais de lancement
mais aussi de fonctionnement : ingénierie, frais d'administration et surtout toutes les
dépenses liées aux besoins d'animation et de formation pour de véritables effets de
participation des personnes.
Cet amendement procède au mouvement de crédits suivant : il abonde l’action 01 d’un
nouveau programme « Fonds de soutien aux initiatives de solidarité et de citoyenneté
alimentaire territorialisée » à hauteur de 60 millions d’euros ; il minore l’action 22 «
Personnels transversaux et de soutien » du programme 124 « Conduite et soutien des
politiques sanitaires et sociales » à hauteur de 60 millions d’euros. Il convient de noter que
cette proposition de mouvement de crédits est uniquement formelle, afin de respecter les
règles budgétaires de l’Assemblée nationale. Nous demandons évidemment au
Gouvernement de lever le gage.
Un amendement particulièrement soutenu par le Secours Catholique - Caritas France et Action
contre la Faim.