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Plein emploi — Texte n° 1528
Amendement N° AS1164 (Irrecevable)
Publié le 14 septembre 2023 par : M. Ratenon, Mme Abomangoli, M. Alexandre, M. Amard, Mme Amiot, Mme Amrani, M. Arenas, Mme Autain, M. Bernalicis, M. Bex, M. Bilongo, M. Bompard, M. Boumertit, M. Boyard, M. Caron, M. Carrière, M. Chauche, Mme Chikirou, M. Clouet, M. Coquerel, M. Corbière, M. Coulomme, Mme Couturier, M. Davi, M. Delogu, Mme Dufour, Mme Erodi, Mme Etienne, M. Fernandes, Mme Ferrer, Mme Fiat, M. Gaillard, Mme Garrido, Mme Guetté, M. Guiraud, Mme Hignet, Mme Keke, M. Kerbrat, M. Lachaud, M. Laisney, M. Le Gall, Mme Leboucher, Mme Leduc, M. Legavre, Mme Legrain, Mme Lepvraud, M. Léaument, Mme Pascale Martin, Mme Élisa Martin, M. Martinet, M. Mathieu, M. Maudet, Mme Maximi, Mme Manon Meunier, M. Nilor, Mme Obono, Mme Oziol, Mme Panot, M. Pilato, M. Piquemal, M. Portes, M. Prud'homme, M. Quatennens, M. Rome, M. Ruffin, M. Saintoul, M. Sala, Mme Simonnet, Mme Soudais, Mme Stambach-Terrenoir, Mme Taurinya, M. Tavel, Mme Trouvé, M. Vannier, M. Walter.
I. – Après l’alinéa 11, insérer les deux alinéas suivants :
« III. – L’élaboration et la signature du contrat d’engagement sont reportées, dans des conditions fixées par décret, pour la personne bénéficiant d’un contrat de travail conclu dans le cadre d’un parcours d’insertion par l’activité économique tel que prévu à l’article L. 5132‑3. À l’issue du parcours et en l’absence de renouvellement, le prescripteur ou la structure d’insertion par l’activité économique informe l’un des organismes mentionnés au II de l’article L. 5411‑5‑1 afin qu’il oriente la personne remplissant les conditions de l’article L. 5411‑1 vers un référent pour la conclusion d’un contrat d’engagement.
« Si le parcours d’insertion par l’activité économique est prescrit à un bénéficiaire postérieurement à la conclusion du contrat d’engagement, ce dernier est suspendu pendant la durée du contrat de travail mentionné au premier alinéa du III dans les conditions fixées par décret. À l’issue du parcours et en l’absence de nouvelle prolongation, le contrat d’engagement est révisé afin d’actualiser le plan d’action et les objectifs à l’aune du parcours d’insertion et du bilan des actions mises en place auprès de la structure mentionnée à l’article L. 5132‑4. »
II. – En conséquence, après l’alinéa 41, insérer les deux alinéas suivants :
« 3 bis ° L’article L. 5132‑3 du code du travail est complété par un alinéa ainsi rédigé :
« Lorsque la personne bénéficie d’un parcours d’insertion prescrit dans les conditions prévues au présent chapitre, le contrat d’engagement mentionné à l’article L. 5411‑6 est suspendu ou sa conclusion reportée pendant toute la durée du contrat de travail conclu au titre du parcours. Un décret en Conseil d’État fixe la possibilité pour la structure mentionnée à l’article L. 5132‑4 et le bénéficiaire du parcours de demander conjointement le maintien du contrat d’engagement pendant cette période. ».
Exposé sommaire :
Par cet amendement, les député.es membres du groupe LFI-Nupes tiennent à garantir les parcours des personnes accompagnées au sein des structures d’insertion par l’activité économique (SIAE), menacés par l'application imprécise et uniforme du contrat d'engagement créé par le présent projet de loi.
Cet amendement vise à garantir l’articulation entre les parcours des personnes accompagnées au sein de SIAE et l’accompagnement proposé dans le cadre de France Travail. Les structures d’insertion par l’activité économique proposent des parcours à destination des personnes rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières. Les SIAE constituent ainsi des solutions structurantes en matière d’accompagnement vers l’emploi, et un maillon indispensable du réseau France Travail.
La rédaction actuelle du projet de loi impose la signature d’un contrat d’engagement pour l’ensemble des demandeurs d’emplois qui seront inscrits à France Travail. Aucune précision n’est à ce stade apportée sur l’articulation entre ce contrat d’engagement avec le parcours par l’insertion économique qui donne lieu à la conclusion d’un contrat de travail spécifique. Au cours de la relation contractuelle entre le salarié en insertion et la SIAE, les parties vont convenir notamment des modalités d’engagements, des conditions d’accompagnement, des droits et devoirs réciproques ainsi que des modalités d’organisation du temps de travail.
Afin de garantir la lisibilité sur le rôle des acteurs (structures employeuses de l’IAE, prescripteurs habilités IAE, référents de parcours France Travail) dans le cadre des parcours, cet amendement propose une articulation entre la mise en œuvre du PASS IAE et la mise en œuvre du parcours France Travail.
Afin d’éviter tout risque d’incohérence entre les différents engagements que seraient susceptibles de prendre la personne en raison de son double statut, cet amendement propose de suspendre ou de reporter la conclusion du contrat d’engagement au profit du parcours IAE donnant lieu à la conclusion d’un contrat de travail spécifique pendant la durée de ce dernier.
Afin de garantir la continuité de suivi des personnes en aval d’un parcours IAE, il propose de prévoir les modalités d’orientation vers un référent de parcours à l’issue du contrat, assurant le cas échéant un suivi de la personne « sans coupure ».
Cet amendement est soutenu par les réseaux nationaux de l’Insertion par l’activité économiques CHANTIER école, Cocagne, Coorace, UNAI et par le Synesi (Syndicat national des employeurs spécifiques d’insertion)
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