La tendance est à l'homogénéisation de l'évaluation des substances et des règles d'utilisation des produits, indépendamment du contexte. Une fois évalué le danger d'une substance, le risque réel dépend de facteurs liés à son utilisation : la fréquence d'utilisation, le volume employé, les surfaces traitées, etc. Quand un parpaing tombe d'un échafaudage, le danger est la chute du parpaing, le risque est que quelqu'un passe dessous. Si une personne passe toutes les trois heures à cet endroit, le risque est très faible ; si 10 000 personnes défilent sur ce trottoir, le risque est très élevé. L'ECHA classe les CMR en fonction du danger, même si l'agence travaille aussi sur les risques. L'EFSA se préoccupe davantage du risque lié à l'utilisation dans le contexte agricole.