Dans le cadre de la constitution d'un groupement, le principe, pour rendre ces offres efficaces, est d'allouer les responsabilités et les risques à ceux qui savent les assumer.
En l'occurrence, lors de la constitution d'un groupement concessionnaire, la construction est allouée à l'entité qui sait construire (NGE dans ce cas), tandis que l'exploitation est allouée à l'entité qui sait exploiter. Ascendi est un exploitant d'autoroutes au Portugal, qui exploite un réseau de quasiment 800 kilomètres. Il était donc logique d'allouer le risque de l'exploitation à ceux qui savent le prendre, à savoir Ascendi et NGE.
En revanche, les investisseurs financiers apportent simplement des fonds, afin d'en retirer une rentabilité. Ces investisseurs ne sont pas des exploitants et refusent donc d'endosser le risque de l'exploitation. L'exploitation a été séparée de la concession. L'exploitant est engagé pour 55 ans.