Intervention de Catherine Vautrin

La cause du chômage n'est évidemment pas l'indemnisation des demandeurs d'emploi. Elle est à chercher dans le contexte économique mondial : nous pouvons tous partager ce constat. Notre différence d'appréciation repose plutôt sur la manière dont nous entendons accompagner les chômeurs. À cet égard, la volonté du Gouvernement est de les aider à remonter le plus vite possible dans le train de l'emploi. Les chiffres dont nous disposons tous montrent en effet que plus la personne est au chômage longtemps et plus elle a un âge avancé, plus il lui est difficile de retrouver un emploi.

L'assurance chômage a donc deux vocations : l'indemnisation – c'est bien normal – mais aussi la formation, afin de permettre au chômeur de renforcer son employabilité. Dès lors, la question que nous devons collectivement nous poser est la suivante : quels sont les leviers que nous pouvons utiliser et quels sont leurs impacts ? Les trois leviers utilisés jusqu'à présent ont été la limitation de la durée d'assurance, le durcissement des conditions d'affiliation et la dégressivité des indemnités. Il faut évaluer leur impact sur l'emploi et les dépenses, mais aussi, comme vous le suggérez, mesurer leurs effets sur les publics les plus fragiles. C'est la raison pour laquelle mon engagement et les réflexions menées avec France Travail – j'aurai l'occasion d'y revenir – portent en priorité sur la formation et l'accompagnement parce que c'est la seule vraie solution.