Il vise à créer un régime universel d'investissement locatif privé, tel que vient de le présenter Jean-Pierre Vigier. L'objectif est d'encourager et de sécuriser l'investissement des personnes physiques dans le parc locatif. Il s'avère en effet que les ménages investissent moins dans ce parc, et qu'ils sont sensibles aux fluctuations et à l'instabilité des dispositifs fiscaux de soutien.