L'expression « couteau suisse » est communément employée pour qualifier les secrétaires de mairie. Ces 23 000 personnes sont la première, parfois l'unique, interlocutrice de proximité pour les habitants, le point de contact pour l'accès aux droits et les démarches administratives, mais pas seulement. En effet, leurs missions sont larges et diversifiées : gestion du quotidien et des commissions, préparation du conseil municipal, suivi du budget, traitement des demandes d'urbanisme, constitution des dossiers de subvention, encadrement des employés communaux, etc.
La complexité croissante de l'action publique leur demande toujours plus de compétences et de technicité, sans qu'elles soient reconnues. Pourtant, sans elles, l'action de la commune est beaucoup moins efficace ou ne répond pas aux attentes des administrés. Il n'est pas étonnant que ce métier soit si peu considéré et si peu valorisé puisqu'il est exercé à 94 % par des femmes.