Sur le plan budgétaire, l'absence de qualification Opex remet en cause le principe de financement interministériel des surcoûts et fragilise le budget des armées. Les sommes en jeu sont considérables : plus de 730 millions par an ! Par conséquent, même si ces opérations ne sont pas des Opex, elles ont été principalement financées par la solidarité ministérielle – comme des Opex ! Comment s'y retrouver ?