Il prévoit que le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur l'opportunité d'obliger une entreprise à offrir aux salariés non-mandataires sociaux la possibilité de souscrire chaque année à des actions dans le cadre du PEE, au même prix que les salariés mandataires sociaux. Les membres de ce cercle restreint investissent au capital et logent leurs actions ordinaires ainsi obtenues dans un plan d'épargne en actions (PEA), ce qui leur permet de bénéficier d'une exonération d'impôt sur la plus-value à la cession. Il n'est pas juste que l'avantage fiscal offert par le PEA soit réservé à une minorité de salariés de l'entreprise : offrir aux salariés qui ne peuvent prétendre au PEA la possibilité de souscrire à des actions au même prix dans le cadre d'un PEE assurerait plus d'équité entre les salariés et les chefs d'entreprise, qui bénéficient de plus d'avantages, et permettrait de renforcer la part des salariés dans le capital de leur entreprise.