Cela n'a plus aucun sens : soit le drapeau est un symbole et, dans ce cas, on l'affiche partout, soit on ne le fait pas.
C'est déjà une tradition dans beaucoup d'endroits. Si c'est pour faire une loi à la carte avec des dérogations, ce n'est pas la peine ! Je suis désolé, mais les communes rurales ne sont pas en dehors de la République : il n'existe absolument aucune raison de les traiter d'une manière différente !