Nous avons fixé un plafond de 1 200 euros, toutes retraites confondues. Ce principe simple d'économie des finances publiques se heurte à une véritable difficulté de mise en œuvre. En effet, de nombreuses personnes percevaient des bouts de retraite de quelques euros par mois. S'ils ne réclamaient pas leur retraite, ils ne l'obtenaient pas. C'est ce qui explique en partie les difficultés rencontrées pour évaluer le nombre exact de personnes qui toucheront une pension minimum.