Création de la fonction de directeur d'école

Le droit de la fonction publique, madame Ménard, s'applique non seulement aux directeurs d'école mais aussi évidemment à tous les enseignants. Il ne me semble pas utile d'écrire dans la loi ce qui ne change pas. Avis défavorable.

Vous soulevez en effet, monsieur Reiss, une question importante mais, comme je vous l'ai dit en commission, il me semble qu'elle relève du domaine réglementaire et je préfère laisser M. le ministre répondre sur le fond. Comme votre amendement me semble un amendement d'appel visant à obtenir des éclaircissements de la part du Gouvernement, je vo...

Madame Descamps, je comprends le sens de votre amendement parce qu'il est vrai – Mme Victory notamment l'a évoqué – que nous sommes confrontés à une pénurie de directeurs d'école, plus de 4 000 postes aujourd'hui n'étant pas pourvus à chaque rentrée. Octroyer aux instituteurs et aux professeurs des écoles ayant exercé pendant une année la fonc...

Votre amendement assouplit les dispositions contenues dans la proposition de loi : la formation ne serait plus un préalable à l'inscription sur la liste d'aptitude, mais elle devrait tout de même être suivie avant la prise de poste, ce qui est actuellement le cas. Comme je l'ai déjà indiqué à Mme Descamps, nous souhaitons revaloriser le métier ...

Je viens de m'exprimer sur ce sujet : il ne me semble pas souhaitable de créer des catégories au sein des directeurs d'école. La proposition de loi est censée s'adresser à tous les directeurs, de la classe unique – nous en avons parlé dès l'article 1er avec l'introduction du chargé d'école – jusqu'aux très grandes écoles. Faire le distinguo dan...

Madame Brugnera, votre amendement porte sur les « faisant fonction », dont la situation a été régulièrement évoquée par Mme Descamps. Cependant, il pose un problème juridique car il créerait une inégalité d'accès à la liste d'aptitude. Vous voulez octroyer aux « faisant fonction » une inscription automatique sur la liste d'aptitude ; de plus, i...

Monsieur le ministre vient de s'exprimer sur le sujet. Comme pour l'amendement de Mme Brugnera, c'est une demande de retrait ; à défaut, avis défavorable.

L'amendement me semble satisfait : les professeurs des écoles, comme les instituteurs, qui ont déjà justifié de trois années d'exercice, resteront inscrits. Nous l'avons bien précisé dans le texte qui a d'ailleurs été amendé en commission pour améliorer la rédaction. Demande de retrait.

Vous souhaitez rétablir l'obligation faite au directeur de suivre les orientations de la politique nationale dans ses propositions de formations. Les propositions de formations sont de toute façon validées par le supérieur hiérarchique qu'est l'inspecteur de l'éducation nationale. Il est évidemment souhaitable qu'elles aillent dans le sens de l...

Je comprends votre souci. Les spécificités peuvent être territoriales, dans les zones rurales, en montagne ou dans les réseaux d'éducation prioritaire. Elles peuvent être liées aux bâtiments, en fonction de la fonctionnalité des lieux ou de l'emplacement du bureau du directeur. Les raisons sont multiples. Si nous commençons à citer des exemple...

Les enseignants, particulièrement les directeurs d'école, sont déjà amenés à être formateurs, notamment auprès des stagiaires. Lorsque le maître formateur n'est pas présent, ce qui est normal car il travaille dans différentes écoles, le directeur d'école soutient et conseille les professeurs des écoles stagiaires. Introduire la mission de form...

Je comprends ce souhait de précision, mais je ne pense pas qu'il revienne à la loi de fixer ces détails. Il est important qu'un dialogue existe entre l'inspecteur et le directeur d'école, sans qu'il soit nécessaire de préciser s'il s'agit de l'inspecteur académique ou de l'inspecteur de circonscription. Avis défavorable.

Cette disposition, sous une forme différente, faisait partie de la proposition de loi initiale, qui lui consacrait son article 4. En première lecture, elle a été longuement débattue en commission et en séance. Beaucoup de députés, notamment du groupe Dem auquel vous appartenez, s'y étaient opposés pour des raisons diverses. Certains y voyaient ...

Nous avons constaté en commission que les pratiques divergent selon les écoles et les territoires. Il est de bon sens – c'est même une évidence – que les élèves de la classe du directeur bénéficient au même titre que les autres des activités pédagogiques complémentaires. Ces activités mélangent d'ailleurs souvent les élèves de différentes class...

Je me prononcerai sur l'ensemble des amendements, bien que celui de Mme Descamps soit légèrement différent des autres. Avant tout, j'appelle votre attention sur le fait que la compétence scolaire est aujourd'hui bel et bien partagée entre les communes et l'État. La commune gère des personnels non enseignants comme les agents territoriaux spécia...

…mais certaines d'entre elles emploient par exemple des gardiens d'école. Si l'on inscrit dans la loi le fait que « l'État met à la disposition des directeurs d'école les moyens permettant de garantir l'assistance administrative et matérielle de ces derniers », qu'adviendra-t-il de ces gardiens ?

Je pose la question. Nous devons être prudents dans la rédaction de cet article. Là où le Sénat a introduit une obligation pour l'État, notre commission est revenue à une faculté : l'État et les communes « peuvent » apporter aux directeurs d'école une aide administrative et matérielle, dans le cadre de cette compétence partagée, qui a d'ailleu...

Sans l'aide de l'État, elles n'auraient pas pu profiter de ce projet. Le partenariat est donc très important. Je souhaite que nous en restions au texte adopté par la commission, qui est aussi celui que nous avions adopté en première lecture. Avis défavorable.

…la rédaction de l'article rend évident que les missions de direction qu'il faut avoir exercées renvoient à la direction d'école élémentaire, primaire ou maternelle. Demande de retrait ; à défaut, avis défavorable.

Je serai brève, car M. Sorre a parfaitement expliqué l'intérêt que présente l'article 5. Notez, monsieur Larive, que celui-ci n'introduit pas une obligation : nous laissons les directeurs décider en fonction de la réalité du terrain. L'organisation d'élections de parents d'élèves est une charge lourde pour les directeurs, et je ne pense pas que...