Du reste, la rédaction de l'alinéa 10 confie à « l'État, [aux] régions et [aux] autres collectivités territoriales intéressées » – c'est-à-dire à des personnes morales de droit public – le soin de conduire des politiques publiques, ce qui devrait être de nature à orienter d'abord vers un effort des acteurs publics. Avis défavorable.