Il s'agit effectivement d'un amendement d'appel, puisque la mesure conduirait à traiter différemment les ESMS inclus dans le champ d'application du relayage et les autres. La question que vous soulevez est toutefois légitime.
J'émets un avis défavorable, tout en invitant à ce que le travail se poursuive sur le sujet.