L'exigence de formation existe déjà, et elle ne braque pas les collectivités ! Mais, outre les collectivités, il faut aussi penser au public auquel on s'adresse : on lui doit des compétences. Dans le champ de la prévention spécialisée, où tous les départements ont contractualisé avec l'État, il y a bien l'exigence d'avoir des professionnels formés. Elle n'est pas synonyme d'obligation immédiate – j'ai moi-même été recruté sans diplôme et ne l'ai obtenu qu'après – mais elle est bien concomitante à la fonction.
Les collectivités sont certes maîtresses chez elles, mais elles ne peuvent pas faire ce qu'elles veulent concernant les différents métiers. Pour ce qui est de la protection de l'enfance, fort heureusement, les départements ne peuvent pas embaucher n'importe qui pour les envoyer dans les foyers. L'exigence de formation recouvre une exigence de contenus et de qualité professionnelle. C'est pourquoi je ne comprends pas votre crainte.