Pour dépasser les limites du plan « logement d'abord », il faudrait tout d'abord attribuer davantage de logements sociaux aux personnes qui sont sans domicile. Seuls 6 % des HLM reviennent à une personne sans domicile. Le taux a augmenté mais il reste insuffisant. Il conviendrait également de régulariser davantage, d'augmenter les minima sociaux et de construire plus de logements, en particulier du logement social et très social. Le plan « logement d'abord » est indissociable d'une politique de logement car les personnes sans domicile sont avant tout des personnes privées d'un logement.