Cette nuance n'est pas seulement d'ordre sémantique : ce qui est en jeu, ce sont les moyens que l'on met derrière. Si l'on écrit qu'ils « veillent à réduire », on s'appuie sur les humains et leur seule bonne volonté : ils devront faire des efforts supplémentaires dans une direction particulière. En revanche, si l'on écrit qu'ils « réduisent », l'État s'engage à fournir les moyens nécessaires.