Au-delà de la négociation des contrats pluriannuels d'objectifs et de moyens (CPOM), qui n'engagent que les opérateurs sanitaires, sociaux et médico-sociaux, ainsi que leurs autorités de tarification, il faut bâtir de véritables contrats de territoire portés par l'ensemble des acteurs de l'accessibilité, de l'éducation, de l'emploi et du soin. Cela concerne aussi les pouvoirs publics et la société civile. Les contrats de territoire s'inscriraient dans le cadre de projets régionaux de santé en cohérence avec les schémas territoriaux et les objectifs définis dans le cadre des CPOM.