L'affectation en QER n'a rien d'obligatoire. D'ailleurs, le QER n'a qu'une fonction d'évaluation. Cependant, dès lors que des retours étaient étayés sur Franck Elong Abé, d'autres mesures étaient possibles pour le mettre à l'écart du reste de la population pénale : placement en quartier d'isolement, en quartier d'accueil de détenus violents, etc. Au-delà de la réalisation d'une nouvelle évaluation, il était déjà identifié, on en savait assez sur lui pour le mettre à l'écart.