Les plans de paysage ne sont pas liés à un projet : ils dessinent un cadre général dans lequel s'inséreront ultérieurement des projets. Et ils ne doivent surtout pas être prescriptifs, car l'enjeu est d'engager une démarche de coconstruction avec les parties prenantes pour définir les usages sur des zones étendues de paysage. Il ne s'agit absolument pas de se rendre compte de l'effet visuel d'un projet particulier.