Sur un marché, la surcapacité est une mauvaise chose : ce sont des investissements qui ne travaillent pas. Une entreprise publique a naturellement tendance à être en surcapacité, par peur d'être défaillante. Le concept de coût de défaillance a été élaboré et explicité par EDF, prêt à surinvestir au-delà de l'optimum pour assurer la sécurité de l'approvisionnement. Mais dans une logique de marché, chacun est tenté de considérer qu'il peut compter sur les autres, dans le cadre d'un jeu coopératif à l'échelle européenne, ce qui fait que tout le monde prend peut-être un peu plus de risques.