Amendement N° 2389 (Retiré avant séance)

Le présent amendement vise à introduire une dérogation encadrée et limitée au principe de
construction en continuité de l’urbanisation dans les communes classées littoral pour les
communications électroniques.
L’amélioration et l’accélération de la couverture mobile dans les communes du littoral constituent
une demande légitime des élus et des habitants qui y résident de manière permanente ou
saisonnière.
Cette partie du territoire national regroupe une part importante de la population, avec une forte
variation saisonnière, ce qui oblige à dimensionner le réseau mobile pour faire face à tous les
besoins, qu’ils soient temporaires, professionnels ou privés. Elle oblige également à le
dimensionner pour prendre en compte les conditions de propagation des ondes électromagnétiques à
proximité de la mer. Ainsi le réseau des antennes-relais destiné à assurer la couverture mobile de la

population doit être adapté à ces réalités, en privilégiant, plus qu’ailleurs, leur implantation sur des
points hauts, naturels ou artificiels.
L’atteinte des objectifs de couverture mobile fixés par le New Deal Mobile nécessite l’implantation
de nouveaux sites mobiles dans de nombreuses communes relevant de la Loi Littoral qui ont été
identifiés et priorisés par les élus locaux.
Certaines contraintes limitant les déploiements sont spécifiques aux communes en zone littorale qui
sont soumises au respect d’un régime d’urbanisation stricte consacré par l’article L.121-8 du code
de l’Urbanisme posant le principe de l’extension de l’urbanisation en continuité avec les
agglomérations et villages existants.
A cet égard, le Conseil d’Etat (CE, 11 juin 2021, Mme Le Bleis) a confirmé que la construction et
l’implantation d’antennes relais sont des extensions de l’urbanisation soumises à ce principe de
continuité et ne peuvent donc être implantées qu’à proximité immédiate des zones déjà urbanisées
Ce principe limite donc de façon très restrictive les choix d’implantations des sites mobiles.
Alors que le présent projet de loi entend concilier l’amélioration de l’acceptabilité locale en en
facilitant l’installation des projets photovoltaïques et thermiques sur les terrains dégradés, il importe
également de soutenir l’acceptabilité des choix d’implantations de plus d’un millier de sites
mobiles, répartis dans 36 départements, qui sont potentiellement bloqués parmi lesquels 200 projets
d’implantation ont déjà fait l’objet d’un refus ou d’une annulation par le juge administratif de la
déclaration préalable de travaux.
Au-delà du non-respect des obligations règlementaires des opérateurs liées au New Deal Mobile,
l’impossibilité de déployer des nouveaux sites dans ces zones aura de graves conséquences en
matière de sécurité des personnes. Le maintien en zones blanches de ces communes se traduira par
l’impossibilité d’acheminer les appels d’urgence et de joindre les secours pour les habitants
permanents et les touristes en cas de besoin.
Afin d’honorer les engagements d’accélération et de densification de la couverture mobile sur
l’ensemble du territoire, tout en veillant à la nécessaire préservation des territoires spécifiques, il est
proposé d’insérer un nouvel article dans le code de l’urbanisme, permettant de déroger, de manière
limitée et encadrée, au principe de l’extension de l’urbanisation en continuité pour les
communications électroniques