Intervention de Pierre Dharréville

Cet article s'inscrit dans la continuité de la réforme de la CSG décidée dans le dernier projet de loi de financement de la sécurité sociale, réforme qui vient préempter le débat sur l'assurance chômage. En passant d'une logique de cotisation à une logique d'impôt pour le financement de l'assurance chômage, vous remettez en cause le caractère solidaire, contributif, et assurantiel de ce régime. L'assurance chômage a toujours eu vocation à couvrir un risque – couverture pour laquelle les travailleurs cotisaient – , celui de perdre son emploi. Cette philosophie est renversée au profit d'un système financé par l'impôt. On aurait pu espérer que cette fiscalisation permette de financer une universalisation des droits, mais ce n'est pas le cas, tant l'ouverture de l'assurance chômage aux démissionnaires et aux indépendants s'adresse à une minorité d'entre eux et tant de nombreuses personnes privées d'emploi continuent de ne pas bénéficier d'indemnités.

Les perspectives qu'ouvre cette réforme nous semblent extrêmement dangereuses. Allons-nous vers un système d'assistance aux plus démunis, avec une allocation forfaitaire déconnectée du salaire perçu par la personne avant qu'elle soit au chômage ? Tout semble désormais possible grâce à un pilotage gouvernemental de l'assurance chômage. Il s'agit une nouvelle fois de court-circuiter les corps intermédiaires qui ont pourtant démontré leur capacité à gérer de manière responsable le régime d'assurance chômage – la presse évoquait ces derniers jours le retour à l'équilibre. Avec l'État aux manettes, on peut craindre que l'obsession pour l'austérité et pour la réduction des dépenses sociales, partagée avec les autres gouvernements européens, l'emporte sur l'impérieuse nécessité de garantir un haut niveau de revenu de remplacement pour les travailleurs pri vés d'emploi ou d'élargi r le champ des bénéficiaires. L'annonce récente d'une réforme de l'allocation de solidarité spécifique pour les chômeurs en fin de droits en est un exemple.

Pour toutes ces raisons, nous demandons la suppression de cet article.