Interventions sur "CIMM"

19 interventions trouvées.

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaHubert Wulfranc :

...article 1er vise uniquement à rappeler à l'État l'engagement pris auprès de la représentation nationale il y a treize ans et à l'inviter, en urgence, à mettre en chantier et de manière concertée un dispositif de remplacement. Aucun des agents de la fonction publique originaires des outre-mer en poste dans l'Hexagone n'est indifférent à l'article 2 tant le centre des intérêts matériels et moraux (CIMM) conditionne le bénéfice des principales mesures auxquelles ils peuvent prétendre. C'est un dispositif pivot dont dépendent par exemple les congés bonifiés et surtout les possibilités d'affectation dans sa région d'origine. Chaque année, les parlementaires d'outre-mer mesurent l'impact de ce dispositif sur l'existence de leurs compatriotes lorsque ceux-ci sont contraints, notamment après avoir ré...

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaStéphanie Atger :

... cette proposition de loi. Personnellement investie dans plusieurs de ces rapports, j'ai eu le plaisir de constater, comme vous, que le Président de la République s'en était lui aussi emparé. En effet, lors de sa visite officielle en Polynésie française en juillet dernier, Emmanuel Macron a confirmé qu'une commission paritaire serait créée pour évaluer les dispositifs de l'INSMET, de l'ITR et du CIMM et répondre ainsi aux inquiétudes qui pèsent sur le quotidien des populations ultramarines. Avant même l'installation de cette commission, le Gouvernement a souhaité avancer rapidement sur ces questions, restées trop longtemps sans réponse. Dès le 26 octobre, lors de l'examen du projet de loi de finances pour 2022, la ministre des armées a confirmé qu'une révision du dispositif de l'INSMET avait...

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaMaina Sage :

...ile ou militaire – le texte porte donc bien sur des compétences de l'État –, font eux aussi les frais des préjugés parfois féroces qui résultent de la méconnaissance de nos territoires. L'occasion m'est ainsi donnée d'évoquer le combat très difficile que nous menons pour la reconnaissance de nos spécificités. Il faut nous battre pour l'obtenir lorsque c'est à notre avantage, comme dans le cas du CIMM, mais d'un autre côté, l'État n'hésite pas à mettre nos différences en exergue lorsqu'elles conduisent à appliquer des dispositifs coûteux comme l'ITR ou l'INSMET, alors même qu'ils relèvent de ses compétences. En vérité, quel que soit le sujet, l'enjeu est, en définitive, d'ordre budgétaire. Je ne vais pas revenir en détail sur les trois principaux chapitres de la proposition de loi, relatifs ...

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaMaina Sage :

Vous l'aurez compris, je soutiendrai ce texte à titre personnel. Quant au groupe Agir ensemble, en raison des nouvelles avancées encourageantes sur l'INSMET et sur le CIMM, il s'abstiendra. Je vous demande à tous, chers collègues, d'avoir un regard bienveillant sur ces sujets.

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaNicole Sanquer, rapporteure de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République :

...ant vous. Comment expliquer une injustice comme celle que vivent les militaires du Pacifique, et qui dure depuis plus de cinquante ans ! Et pourtant le Pacifique a joué son rôle pour que la France soit une puissance nucléaire et occupe la deuxième place en matière de superficie maritime. C'est à de telles injustices et discriminations que la proposition de loi cherche à mettre fin. S'agissant du CIMM, le guide que vous venez de publier ne va satisfaire que les services de l'État ! Vous n'avez pas entendu les agents qui doivent subir un véritable parcours du combattant pour seulement être reconnus originaires de leur propre collectivité. Est-ce qu'on demande un Breton de constituer un dossier pour prouver son origine ? Le CIMM, c'est ça : pour accorder une priorité légale d'affectation, on va ...

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaMaina Sage :

Notre collègue mahoraise Ramlati Ali propose, lors de l'étude d'une demande de CIMM, de prendre en compte un critère supplémentaire : le fait, pour un fonctionnaire, d'être curateur ou tuteur d'un parent âgé.

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaNicole Sanquer, rapporteure de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République :

S'il faut prendre en compte les spécificités ultramarines dans la définition du cadre légal du CIMM, il convient tout autant de veiller à ce que celui-ci ne puisse être détourné de son objet. Les effets d'aubaine, coûteux pour l'État, doivent être évités. C'est pourquoi nous souhaitons préciser que le bien foncier détenu par les agents doit avoir été « acquis par legs, succession ou donation », preuve que l'agent en question appartient bien au territoire ultramarin.

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaPhilippe Dunoyer :

Nous proposons de corriger la proposition de loi, qui instaurait elle-même une nouveauté. Il existe une liste de critères pour la définition du CIMM, mais la subjectivité l'emporte largement sur l'appréciation objective des situations. Pour tenter d'y remédier, le texte propose de retenir au moins trois critères ; nos amendements visent à porter leur nombre à quatre. En effet, au cours des auditions, nous nous sommes aperçus que certains critères se rapportaient en réalité à la même situation – par exemple, un congé bonifié récemment accordé ...

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaPhilippe Dunoyer :

Le sujet est complexe, sinon nous ne serions pas ici à en débattre. Le bilan qui nous a été transmis en juillet montre qu'il y a très peu de contentieux liés à la non-attribution de CIMM. Nous l'avons vu en audition et je le confirme : ce faible taux de recours ne signifie évidemment pas un taux de satisfaction exceptionnel. Pour faciliter les recours – si les personnes jugent qu'il est légitime d'en intenter –, il faudrait définir précisément les critères de localisation du CIMM. Si nous ne le faisons pas aujourd'hui, j'espère que ce sera le cas demain dans des circulaires ou d...

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaNicole Sanquer, rapporteure de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République :

Nos discussions montrent bien que les modalités actuelles de localisation du CIMM posent problème et que cela suscite un ressentiment chez nos concitoyens ultramarins qui se le voient refuser. Cet amendement vous propose la création d'une commission chargée d'apprécier la justification du centre des intérêts matériels et moraux du demandeur. La procédure actuelle est en effet indéfendable dans un État de droit : ce que l'administration appelle de la souplesse, c'est en réalit...

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaJean-Christophe Lagarde :

J'avoue être déçu – pour ne pas dire troublé – par le refus du Gouvernement de créer une commission spécialisée pour l'attribution du CIMM. Madame la ministre, en réponse à plusieurs amendements, vous avez indiqué qu'il ne fallait pas s'inquiéter parce qu'ils étaient déjà satisfaits.

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaJean-Christophe Lagarde :

Néanmoins, vous avez vous-même reconnu que, bien que la qualité de curateur ou de tuteur d'un parent proche fasse partie des critères permettant de justifier du CIMM, les administrations ne tenaient pas toujours compte des décisions de justice prises en la matière, au point qu'il soit nécessaire de donner des instructions en ce sens.

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaMaina Sage :

Lorsqu'en 2019 nous avions abordé le sujet dans le cadre des débats sur le projet de loi de transformation de la fonction publique, présenté par Olivier Dussopt, le secrétaire d'État s'était engagé à faire toute la transparence sur les attributions de CIMM. Il nous avait vraiment rassurés : nous devions obtenir des bilans, organiser des réunions spécifiques sur le sujet, etc. Il est vrai que depuis, le Gouvernement a été remanié. Mais si vous n'acceptez pas de créer une commission dédiée, engagez-vous au moins, madame la ministre, à nous remettre un bilan annuel des procédures de CIMM, indiquant les critères appliqués et les raisons du rejet des de...

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaPhilippe Dunoyer :

Actuellement, le mécanisme du CIMM ne joue que pour les mutations, et pas pour les premières affectations. L'amendement vise à permettre aux lauréats d'un concours de se prévaloir d'un CIMM pour bénéficier d'une priorité d'affectation dès leur entrée dans la fonction publique.

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaPhilippe Dunoyer :

...stifier qu'ils sont bien originaires du territoire qui les a vus naître, où leurs parents vivent et où ils ont été scolarisés. Il en va de même de certains fonctionnaires sont en situation de handicap. De telles situations peuvent être mal comprises. Nous proposons donc de hiérarchiser dans l'ordre suivant les priorités d'affectation en privilégiant d'abord les fonctionnaires qui justifient d'un CIMM, puis ceux qui sont frappés d'un handicap, les demandes de rapprochement de conjoints de fonctionnaires venant en troisième.

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaPhilippe Dunoyer :

Notre collègue Olivier Serva propose de modifier la dénomination du CIMM et de parler d'« intérêts moraux et matériels » plutôt que d'« intérêts matériels et moraux ». Les fonctionnaires doivent prouver que le centre de leurs intérêts matériels et moraux se situe dans le territoire dans lequel ils souhaitent bénéficier d'une mutation, de congés bonifiés ou de la prise en charge des frais de changement de résidence. Le CIMM touche aux origines, à l'identité, à l'histo...

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaMaina Sage :

J'entends l'argumentation de Mme la ministre, soucieuse de ne pas rigidifier la procédure en inscrivant dans la loi les critères d'appréciation du CIMM, mais il est important pour nous de normaliser ces critères afin d'en sécuriser l'application et d'objectiver les décisions pour mieux inspirer les pratiques. À cet égard, l'amendement n° 6 est un bel amendement : il est important de placer les intérêts moraux avant les intérêts matériels parce qu'il y a malheureusement des Polynésiens – et d'autres ultramarins – qui ne peuvent se prévaloir d'auc...

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaPhilippe Dunoyer :

... sera âgée de 60 ans et plus, contre un quart en 2017. Le vieillissement de la population ultramarine s'accélère et entraîne d'importants besoins en matière d'infrastructures de santé, de formation et de logement. Pour tenir compte de cette évolution, l'amendement demande à l'État de fournir un outil de dépression démographique susceptible de faciliter la mobilité des fonctionnaires justifiant du CIMM.

Photo issue du site de l'Assemblée nationale ou de WikipediaNicole Sanquer, rapporteure de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République :

Concernant l'attribution du CIMM, madame la ministre, j'ai bien entendu l'engagement que vous avez pris de travailler sur le sujet, mais je pense qu'il est important que vous entendiez les syndicats, les associations, les ultramarins qui connaissent des difficultés. Nous avons eu la chance que M. Serva, président de la délégation aux outre-mer, ait été missionné par le Premier ministre en 2018 pour établir un état des lieux sur ...